Decreto Supremo 5595

I.

El presente Decreto Supremo es aplicable a todos los ministerios, instituciones públicas descentralizadas, desconcentradas, autárquicas, empresas públicas, empresas en las que el nivel central del Estado tenga participación mayoritaria, sus filiales y subsidiarias, y otras entidades del Órgano Ejecutivo.

II.

El alcance del presente Decreto Supremo es para que las entidades señaladas en el Parágrafo precedente establezcan el Programa "Tranca Cero" en favor de las y los ciudadanos o empresas a fin de facilitar su derecho, servicio o actividad económica.

a)

Ordenamiento y optimización normativa para la eliminación, modificación o sustitución de la misma, en el marco de la normativa vigente;

b)

Simplificación de trámites con sustitución de requisitos, en los casos que corresponda;

c)

Reconocimiento de estándares y certificaciones internacionales equivalentes;

d)

Simplificación de registros y habilitaciones, con procedimientos simples y digitales;

e)

Actualización regulatoria sectorial;

f)

Reducción o eliminación de regulaciones generales sobre una actividad y eliminación de duplicidades.

I.

Se constituye el Comité Interministerial del Programa "Tranca Cero" como instancia de definición, articulación y seguimiento de las políticas del Programa "Tranca Cero".

II.

El Comité Interministerial del Programa "Tranca Cero" estará conformado por la Ministra o el Ministro de:

III.

El Comité Interministerial del Programa "Tranca Cero" será presidido por la Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia o en su defecto por la Ministra o el Ministro de la Presidencia.

IV.

En función de los temas a presentarse, el Comité Interministerial del Programa "Tranca Cero" podrá invitar a otras Ministras u otros Ministros de las diferentes Carteras de Estado.

V.

El Comité Interministerial del Programa "Tranca Cero" contará con una Secretaría Técnica que estará a cargo del Viceministerio de Coordinación y Modernización del Estado.

VI.

En caso de imposibilidad de asistencia de las Ministras o los Ministros señalados en el Parágrafo II del presente Artículo, a las reuniones del Comité Interministerial del Programa "Tranca Cero", designarán y acreditarán de forma oficial a un representante con el rango de Viceministra o Viceministro.

I.

El Ministerio de la Presidencia, como apoyo funcional de la Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, es la cartera de Estado responsable de la coordinación de la política pública nacional de desregulación, simplificación administrativa y optimización normativa, denominada Programa "Tranca Cero".

II.

El Viceministerio de Coordinación y Modernización del Estado es la instancia técnica, especializada y transversal, responsable de la conducción y ejecución del Programa "Tranca Cero".

a)

Revisar y analizar el ordenamiento normativo, para proponer a los Ministerios correspondientes su eliminación, modificación o sustitución; en el marco de la normativa vigente;

b)

Proponer la reformulación de registros y habilitaciones, previa conformidad del Comité Interministerial del Programa "Tranca Cero";

c)

Recomendar la reorganización de funciones para eliminar duplicidades, previa aprobación del Comité Interministerial del Programa "Tranca Cero";

d)

Emitir guías, instructivos y recomendaciones, previa aprobación del Comité Interministerial del Programa "Tranca Cero";

e)

Requerir a las entidades públicas la justificación de necesidad económica de cualquier regulación vigente. En caso de no suficiencia, emitirá una recomendación informada que será presentada al Comité Interministerial del Programa "Tranca Cero";

f)

Administrar el Catálogo Nacional de Trámites;

g)

Elaborar y publicar el Ranking de Simplificación Regulatoria del Estado.

I.

Se crea el Catálogo Nacional de Trámites del Órgano Ejecutivo, como registro único, público y obligatorio.

II.

El Viceministerio de Coordinación y Modernización del Estado, elaborará el procedimiento para la conformación del Catálogo y el tiempo para su implementación plena, mismo que será aprobado por el Comité Interministerial del Programa "Tranca Cero".

III.

Todo trámite, requisito o procedimiento administrativo que no esté incorporado en el Catálogo desde su implementación plena, no podrá ser exigido, salvo aquellos que estén previstos en Ley o Decreto Supremo y el régimen medio ambiental.

I.

Las entidades públicas implementarán de forma progresiva la digitalización, interoperabilidad y automatización de los trámites y servicios públicos como parte integral del Programa "Tranca Cero", para la desburocratización administrativa, la reducción de cargas para la ciudadanía y el fortalecimiento de la transparencia en la gestión pública.

II.

Las entidades públicas priorizarán los procesos señalados en el Parágrafo precedente, a partir de las recomendaciones realizadas por el Comité Interministerial del Programa "Tranca Cero".

I.

Se crea el Sistema Digital "Reporta Tu Tranca", como instrumento público, digital y permanente de recepción de reportes ciudadanos sobre trámites, requisitos, regulaciones o prácticas administrativas que generen cargas regulatorias excesivas, duplicadas, injustificadas o contrarias a lo dispuesto en el presente Decreto Supremo.

II.

El Sistema Digital "Reporta Tu Tranca" tendrá por objeto:

III.

El Sistema Digital "Reporta Tu Tranca", será administrado por el Viceministerio de Coordinación y Modernización del Estado y estará disponible a través de plataformas digitales de acceso público.

a)

Serán clasificados, analizados y sistematizados por el Viceministerio de Coordinación y Modernización del Estado;

b)

Constituirán insumo prioritario para la revisión de la normativa vigente;

c)

Podrán dar lugar a procesos de simplificación.

a)

La confidencialidad de la identidad del reportante;

b)

La protección contra represalias administrativas;

c)

El uso de la información exclusivamente para fines de mejora regulatoria y simplificación administrativa.

I.

Las entidades señaladas en el Parágrafo I del Artículo 4 del presente Decreto Supremo únicamente podrán solicitar la presentación de la Cédula de Identidad. En ningún caso solicitarán la fotocopia de la misma.

II.

Los Órganos Legislativo, Judicial y Electoral, las instituciones que ejercen funciones de control, de defensa de la sociedad y de defensa del Estado, así como las universidades públicas y las entidades territoriales autónomas, podrán aplicar lo señalado en el Parágrafo precedente, en el marco de sus competencias o atribuciones.

I.

En los trámites administrativos en los que no resulte indispensable la verificación de la filiación, el parentesco o el origen registral de la persona mediante el Certificado de Nacimiento, y solamente se requiera acreditar su identidad, las entidades señaladas en el Parágrafo I del Artículo 4 del presente Decreto Supremo, deberán exigir únicamente la presentación de la Cédula de Identidad, prescindiendo del Certificado de Nacimiento.

II.

Los Órganos Legislativo, Judicial y Electoral, las instituciones que ejercen funciones de control, de defensa de la sociedad y de defensa del Estado, así como las universidades públicas y las entidades territoriales autónomas, podrán aplicar lo señalado en el Parágrafo precedente, en el marco de sus competencias o atribuciones.

I.

Se crea la Certificación "Tranca Cero" para los Órganos Legislativo, Judicial y Electoral, las instituciones que ejercen funciones de control, de defensa de la sociedad y de defensa del Estado, así como las universidades públicas y las entidades territoriales autónomas, que adopten voluntariamente los lineamientos del presente Decreto Supremo, simplifiquen sus procesos o digitalicen sus trámites.

II.

El Viceministerio de Coordinación y Modernización del Estado, elaborará los procedimientos para que las entidades señaladas en el Parágrafo precedente, obtengan la Certificación "Tranca Cero", mismos que serán aprobados por el Comité Interministerial del Programa "Tranca Cero".

I.

Se modifica en la estructura jerárquica del Ministerio de la Presidencia establecida en el Artículo 21 del Decreto Supremo N° 4857, de 6 de enero de 2023, Organización del Órgano Ejecutivo, modificado por los Decretos Supremos N° 5488, de 16 de noviembre de 2025 y N° 5493, de 24 de noviembre de 2025, en lo que corresponde al Viceministerio de Coordinación de la Gestión Pública, con el siguiente texto:

II.

Se incorporan los incisos kkkk) y llll) en el Artículo 22 del Decreto Supremo N° 4857, de 6 de enero de 2023, Organización del Órgano Ejecutivo, modificado por los Decretos Supremos N° 5488, de 16 de noviembre de 2025 y N° 5493, de 24 de noviembre de 2025, con el siguiente texto:

III.

Se incorpora el inciso k) en el Artículo 23 del Decreto Supremo N° 4857, de 6 de enero de 2023, Organización del Órgano Ejecutivo, modificado por el Decreto Supremo N° 5488, de 16 de noviembre de 2025, con el siguiente texto:

I.

El presente Decreto Supremo será reglamentado por el Ministerio de la Presidencia en un plazo de hasta treinta (30) días hábiles a partir de su publicación.

II.

El Decreto Supremo entrará en vigencia una vez se cumpla lo establecido en el Parágrafo precedente.

III.

Las Disposiciones Adicionales señaladas en el presente Decreto Supremo, entrarán en vigencia a partir de su publicación.

IV.

El Comité Interministerial señalado en el Artículo 6 del presente Decreto Supremo, elaborará la Reglamentación para su funcionamiento, en un plazo de hasta treinta (30) días hábiles a partir de la publicación de la presente norma.