Resolución Suprema 216961

La Norma de la Planificación Participativa Municipal es un conjunto de reglas que establece procedimientos, de operación, definiciones técnicas y administrativas y el marco Institucional para el proceso de la planificación del desarrollo municipal y el desempeño de roles y funciones de los actores involucrados.

La presente norma reglamenta y operativiza las Normas Básicas del Sistema Nacional de Planificación (SIPLAN) en el ámbito municipal.

Para fines de la presente Norma se asumen las siguientes definiciones:

a)	La Planificación Participativa Municipal es la aplicación de los procedimientos y metodologías de la planificación al contexto municipal, con una efectiva participación de organizaciones de la sociedad civil en el diseño y gestión de su propio desarrollo.
b)	El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) constituye la expresión de la problemática, potencialidades, limitaciones, objetivos, políticas, programas, proyectos y demanda social priorizada, a partir de los cuales se pretende alcanzar el desarrollo sostenible en la circunscripción territorial del municipio. El PDM está constituido por diagnóstico, la visión estratégica y la programación quinquenal o de mediano plazo.
c)	La demanda social es una aspiración compartida, reflexionada y jerarquizada por la que los actores sociales se movilizan.
d)	Los autodiagnósticos comunales Identifican la problemática, potencialidades, limitaciones y aspiraciones priorizadas de la comunidad.

Es objetivo general de la presente Norma, Institucionalizar el proceso de Planificación Participativa en el nivel municipal, para garantizar que los Planes de Desarrollo Municipal se constituyan en instrumento de una gestión pública alimentada desde éste nivel.

Son objetivos específicos de la Norma:

a)	Complementar la reglamentación requerida por el SISPLAN en el nivel municipal.
b)	Ordenar y consolidar los procesos, procedimientos y el desempeño de los actores en Planificación Participativa Municipal.
c)	Facilitar el perfeccionamiento de los procesos de participación social, toma de decisiones y el surgimiento de las nuevas capacidades de los actores sociales e institucionales.
d)	Fortalecer y ampliar procesos y escenarios de concertación entre actores sociales e institucionales públicos y privados.
e)	Asegurar la compatibilización de los Planes de Desarrollo Municipal con los planes y programas departamentales y nacionales en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República (PGDES).

El objeto de la Norma es la Planificación Participativa Municipal.

La norma regula los procesos y actividades de planificación que se realicen al interior de la jurisdicción territorial de los Municipios y las relaciones que consecuentemente se establezcan con los niveles intermunicipales (mancomunidades o provincias), departamental y nacional.

Por encargo expreso del Órgano Rector del Sistema Nacional de Planificación, la Secretaría Nacional de Participación Popular (SNPP) a través de su Director Nacional de Planificación Participativa (DNPP) asume las siguientes funciones:

a)	Proponer al Órgano Rector, la Norma de la Planificación Participativa Municipal, para que se incorpore a las Normas Básicas de SISPLAN y sea aprobada por las instancias nacionales correspondientes.
b)	Propone al Órgano Rector, la actualización de la presente Norma, para su aprobación mediante resolución Ministerial expresa.
c)	Informar al Órgano Rector del cumplimiento de la presente Norma.
d)	Elaborar enfoques, definir y divulgar metodologías y establecer procedimientos para la formulación y ejecución de PDMs.
e)	Establecer criterios y parámetros de evaluación de los PDMs y efectuar evaluaciones de carácter metodológico y procedimental que se pondrán en conocimiento de los respectivos Gobiernos Municipales y Prefecturas.
f)	Establecer espacios de concertación de metodologías con órganos públicos y privados.
g)	Proponer modalidades y mecanismos para facilitar la concertación de los planes y las políticas públicas municipales con los actores de la sociedad civil.
h)	Asistir técnicamente a las instancias de las Prefecturas encargadas de dar asesoramiento a los Gobiernos Municipales en procedimientos, mecanismos y metodologías de Planificación Participativa Municipal.
i)	Generar programas y proyectos de apoyo a los municipios para que éstos desarrollen procesos de planificación.
j)	Proporcionar material técnico e informativo sobre los avances de los procesos de planificación Participativa Municipal a los Gobiernos Municipales, Prefecturas e instancias nacionales públicas y privadas que lo soliciten.
k)	Ordenar los flujos de información generados por la Planificación Participativa Municipal y canalizarlos al Órgano Rector.
l)	Monitorear los procesos de capacitación que ofrezcan instituciones públicas y emitir criterios sobre las acciones de capacitación que realice instituciones privadas en relación a la Planificación Participativa Municipal.

LA DNPP deberá coordinar y facilitar el cumplimiento de las funciones delegadas por el procedente, con la Secretaría Nacional de Planificación y las Prefecturas.

El Órgano Rector SISPLAN deberá poner en vigencia los instrumentos metodológicos y procedimentales que emerjan del cumplimiento de las funciones delegadas en el artículo 8

La obligatoriedad del cumplimiento de la Norma se respalda específicamente en la Ley 1178 (Ley SAFCO, Arts. 3, 5 y 28), la ley 1551 (Ley de Participación Popular, Artículo 26), la ley 1654 (Ley de Descentralización Administrativa, Artículo 5), la ley Orgánica de Municipalidades Arts. 9, 49 y 52) y en otras disposiciones legales vigentes.

El Prefecto previo informe técnico de sus Direcciones de Planificación y Fortalecimiento Municipal, y/o el Comité de Vigilancia, elevará denuncia de incumplimiento de la aplicación de la presente Norma ante el Concejo Municipal respectivo, que en su caso solicitará el inicio de las acciones ejecutivas y administrativas ante las instancia competentes.

El municipio es la unidad territorial básica de la planificación nacional, en el que se realiza un único proceso concertado de planificación del desarrollo bajo la dirección y responsabilidad del Gobierno Municipal al que se integran las propuestas distritales /cantonales y demandas comunales y se articulan todos los sectores actores, planes, programas y proyectos que operan en el municipio.

Los distritos municipales o cantones constituyen niveles de agregación de la demanda social comunal al interior de la sección municipal, los que de acuerdo a sus características podrán plantear acciones de desarrollo que se integran al PDM y operar como instancias desconcentradas para la ejecución de PDM.

El proceso de Planificación Municipal debe obligatoriamente promover y efectivizar la participación social, directa o a través de representantes legítimos en cada una de sus etapas y momentos.

La participación social se materializa a través de:

a)	La participación masiva de hombres y mujeres de la comunidad en los autodiagnósticos comunales la concertación y priorización de las demandas comunales.
b)	La participación delegada de los representantes de las OTBs. De las Asociaciones Comunitarias y del Comité de Vigilancia en los eventos y talleres distritales/cantones y seccionales en los que se concerten y definan prioridades, visiones, programas y proyectos del proceso de Planificación Participativa Municipal.
c)	El control soci al que ejerce el Comité de Vigilancia y las OTBs. En el control de las acciones y proyectos que se implementan en las comunidades.

La formulación, ejecución y evaluación de PDMs. Necesariamente efectivizará espacios, momentos e instrumentos específicos para garantizar la participación diferenciada de grupos y estamentos que expresen intereses propios y la diversidad de las realidades socio-conómicas, culturales, urbano-rurales, de género y generacionales, para la formulación de demandas, ejecución de estrategias y acciones que respondan a sus intereses, las que deben articularse al PDM.

Los lineamientos para la Planificación Participativa Municipal constituyen el marco conceptual y de enfoque, que orientan el proceso de Planificación Participativa Municipal.

La base metodológica mínima para la implementación de procesos de Planificación Participativa son las Guías Metodológicas elaboradas por la DNNPP para la formulación, ejecución y evaluación de PDMs.

El resultado principal del proceso de Planificación Participativa Municipal es el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), aprobado según resolución expresa del Concejo Municipal.

El proceso de Planificación Participativa Municipal se traduce en un conjunto de actividades estructuradas metodológicamente e integradas en seis etapas consecutivas retroalimentadas permanentemente que hacen al PDM y su implementación, y que son:

a)	Preparación y organización del proceso.
b)	Elaboración del diagnóstico municipal.
c)	Formulación de la Estrategia de Desarrollo.
d)	Programación de Operaciones Anuales.
e)	Ejecución y Administración.
f)	Seguimiento, evaluación y ajuste.

El proceso se inicia con la convocatoria a los actores, la formalización de acuerdos y compromisos de participación y la definición de un cronograma de actividades para su realización.

El diagnostico municipal se elabora necesariamente a partir de los autodiagnósticos que se realizan con participación social directa en cada una de las Comunidades Campesinas, Comunidades y Pueblos indígenas y juntas vecinales del Municipio.

La formulación de la Estrategia de Desarrollo implica de la división estratégica y expresa las prioridades del desarrollo municipal a mediano y largo plazo concertadas participativamente, en base al diagnóstico municipal y a las demandas comunales.

En la elaboración del PDM, se consideran articular al menos los siguientes insumos:

a)	El Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República.
b)	Las Estrategias, Políticas, Programas y Proyectos Nacionales, Sectoriales o Temáticos.
c)	El Plan de Desarrollo Departamental.
d)	Los planes Departamentales y Municipales de Ordenamiento Territorial.
e)	Los Planes Departamentales y Municipales de Uso del Suelo.
f)	La Distritación Municipal.
g)	Los Planes de Manejo de Áreas Protegidas donde existan.
h)	Los Planes de Desarrollo de Municipios Colindantes.
i)	Los Estudios Básicos Sectoriales o Temáticos.
j)	Los lineamientos para la Planificación Participativa Municipal.

Una vez aprobados por el Concejo Municipal, el Desarrollo Municipal y el Programa de Operaciones anuales, se distribuirá copia de estos al menos a las siguientes instancias:

a)	Prefectura del Departamento.
b)	Comité de Vigilancia.
c)	Asociaciones Comunitarias.
d)	Municipios Colindantes.
e)	Concejo Departamental.

La demanda municipal es compatibilizada con la oferta pública y privada bajo la coordinación técnica de la Dirección Departamental de Planificación de la respectiva Prefectura, a través de mecanismos de concertación con los actores involucrados en el proceso; a partir de lo cual se ajustará la programación quinquenal.

La programación Anuales (POA) efectiviza necesariamente la prioridades y proyectos contenidos en el PDM y se elabora participativamente en el marco de las Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones.

El PDM es ejecutado en el marco de roles y funciones institucionales definido en el título III de la presente Norma, bajo la responsabilidad directa del Alcalde Municipal contemplando las Normas y procedimientos de los Sistemas de Administración y Control Gubernamental, y de inversión Pública.

Anualmente, sobre la base de la ejecución del POA y el Presupuesto Municipal, el Alcalde elevará un informe de avance de la ejecución del PDM al Comité de Vigilancia y al Concejo Municipal, cuyo análisis permite el ajuste del PDM y la toma de las decisiones correctivas que garanticen la sostenibilidad del proceso de Desarrollo Municipal.

La interdependencia y retroalimentación de los procesos nacionales, departamentales y municipales de planificación, garantizan que los objetivos y políticas municipales sean compatibles con las políticas y programas del PGDES y del Plan de Desarrollo Departamental (PDD), y la políticas y estrategias sectoriales. Esta articulación se traduce en que:

a)	Los Planes Municipales recojan la visión de largo plazo del PGDES y del PDD como referentes necesarios para elaborar la visión estratégica de largo plazo del municipio. Para ello las Prefecturas remitirán obligatoriamente una copia del plan de Desarrollo departamental y pondrán en conocimiento de los municipios de su jurisdicción el PGDES, las Políticas y Programas Nacionales, Además deberán coordinar la presentación al Gobierno Municipal de la oferta departamental y nacional de financiamiento.
b)	Los planes Municipales se convierten en los insumos básicos para la estructuración de las políticas y programas de inversión departamentales y nacionales.
c)	El Plan de Desarrollo Departamental además consideraba las acciones intermunicipales concurrentes.

En el ámbito de decisión política la interacción y articulación entre el nivel departamental y municipal será de responsabilidad del Concejo Departamental y del Concejo Municipal; en el ámbito técnico estará a cargo de las Direcciones Departamentales de Planificación y Fortalecimiento Municipal y las Unidades Técnicas de Planificación Municipal.

Cuando la concurrencia de acciones abarque espacios geográficos de dos o más municipios o de una mancomunidad, se podrá formular acciones complementarias de planificación de carácter funcional y referencial, para efectivizar, coordinar y compatibilizar las acciones concurrentes o estratégicas de desarrollo y proyectar las demandas municipales.

Estas acciones deberán ser reconocidas y asumidas por los gobiernos municipales y la prefectura, integrándolas a sus respectivos planes de desarrollo en tanto sus competencias concurrentes entre los niveles Municipal y Departamental.

Los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial y de Uso del Suelo, deben ser elaborados participativamente y se constituyen en insumos técnicos para la elaboración y ajuste de PDM.

Los planes de Manejo de Áreas Protegidas deberán ser elaborados participativamente en estrecha relación con los Gobiernos Municipales involucrados a fin de garantizar su aplicación y relación con el PDM correspondiente.

El cofinanciamiento de recursos públicos para la ejecución del PDM se rige por las Normas Básicas del Sistema de Inversión Pública y de sus Reglamentos Básicos y por los Lineamientos de Política de Cofinanciamiento establecidos por el Gobierno Nacional.

Los Fondos, Programas o Proyectos de financiamiento estatal, sólo canalizarán recursos a proyectos que sean emergentes, estén inscritos y hayan sido priorizados en los respectivos PDMs.

Los Fondos Estatales de Inversión y Desarrollo no podrán efectuar acciones propias de priorización de proyectos en el ámbito municipal al margen de lo definido en los PDMs.

Aprobado el financiamiento de proyectos municipales por los Fondos, Programas o Proyectos de financiamiento estatal, éstos suscribirán con los Gobiernos Municipales respectivos, convenios o contratos en los que se defina un cronograma de actividades y desembolsos, el que dará lugar a la incorporación de los mismos en sus respectivos presupuestos. El incumplimiento de estos compromisos por cualquiera de las partes dará lugar a acciones legales que precautelen el uso y destino de los recursos públicos que administran.

Los PDMs cuya elaboración ha sido financiado o co-financiada con recursos públicos, se someterán a un control de calidad que se realice la DNPP, cuyo dictamen definirá las acciones de adecuación de los PDMs a la Norma y las metodologías definidas.

El Gobierno Municipal programará en el POA respectivo, recursos de financiamiento o co-financiamiento destinados a la elaboración y ajuste del PDM.

Se consideran actores sociales del proceso de Planificación Participativa Municipal:

a)	Las Organizaciones Territoriales de Base.
b)	El Comité de Vigilancia.
c)	Las Asociaciones Municipales.
d)	Otras Organizaciones de la Sociedad Civil.

La Organizaciones Territoriales de Base (Comunidades Campesinas, Comunidades y Pueblos Indígenas y Juntas Vecinales) son los actores principales del proceso de planificación y gestión del Desarrollo Municipal Sostenible. En ejercicio de sus deberes y derechos identifican, priorizan, supervisan y controlan la ejecución de las acciones que se desarrollan en beneficio de la colectividad. Competencias de las OTBs:

a)	Identificar, jerarquizar y priorizar las necesidades y aspiraciones comunales, que se constituyen en la base para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal.
b)	Controlar la ejecución de los programas y proyectos que realicen en su jurisdicción territorial y reportar información al Comité de Vigilancia.
c)	Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos o actividades emergentes del Plan de Desarrollo Municipal.
d)	Proponer y sugerir ajustes al Plan de Desarrollo Municipal para optimizar el uso de los recursos y la efectivización de sus demandas

El Comité de Vigilancia asume la presentación de la sociedad civil en el control social a la gestión municipal velando por la inserción y materialización de las demandas y prioridades de sus mandantes en los Planes de Desarrollo Municipales.

Competente al Comité de Vigilancia:

a)	Articular las demandas definidas por las Comunidades Campesinas, Comunidades y Pueblos Indígenas y Juntas Vecinales, con la Planificación Municipal y velar para que sean asumidas como insumo fundamentales en la elaboración, aprobación y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.
b)	Efectuar seguimiento y control a la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y al Programa Operativo Anual, velando por la plena articulación de los mismos, y representando ante las instancias correspondientes su inadecuado cumplimiento.
c)	Controlar y efectuar el seguimiento al proceso de Planificación y velar por la participación efectiva de las OTBs en él.
d)	Proponer al Alcalde Municipal los correctivos ajustes al Plan de Desarrollo Municipal, a los programas y proyectos en ejecución, así como las medidas necesarias para mejorar la eficiencia institucional.
e)	Velar que los recursos municipales de la Participación Popular sean invertidas en la población urbana y rural, de manera equitativa.
f)	Pronunciarse sobre el presupuesto anual de los recursos de la Participación Popular.
g)	Pronunciarse sobre la formulación del PDM y del Programa Operativo Anual.
h)	Pronunciarse sobre la ejecución física-presupuestaria del Plan Operativo Anual.

Son las instancias representativas de las Organizaciones Territoriales de Base, que coadyuvan a la concertación de los intereses Cantonales y/o Distritales en el proceso.

Son organizaciones de la sociedad civil (productivas, gremiales, profesionales, cívicas, deportivas, de educación, salud, etc.) cuya naturaleza y acciones responden a fines e intereses sectoriales o temáticas específicos.

En el proceso de Planificación Participativa Municipal ejercen las siguientes funciones:

a)	Participar en el proceso en calidad de adscrito proponiendo demandas y ofertando propuestas e iniciativas para el desarrollo municipal.
b)	Contribuir a la elaboración y ejecución técnica del PDM en los ámbitos de su especialidad.
c)	Orientar sus acciones en el marco del Plan de Desarrollo Municipal.

En el marco de los actores institucionales, se distinguen a los actores institucionales públicos y a los actores institucionales privados.

Los actores institucionales públicos del proceso de planificación participativa municipal:

a)	El Gobierno Municipal.
b)	La Prefectura.
c)	Otras Instituciones Públicas.

Asume la responsabilidad política, técnica y económica del proceso de Planificación Participativa Municipal y tiene la obligación de dirigir, conducir y gestionar el desarrollo sostenible en su jurisdicción.

Sus instancias cumplen los siguientes roles y funciones.

1.	El Concejo Municipal. Es el ente que delibera, aprueba o rechaza y en su caso asume los resultados del proceso de Planificación Participativa Municipal, participando en las actividades de concertación y toma de decisiones. Al ser la instancia política del proceso, asume las siguientes funciones:
	a) Aprobar el plan de desarrollo Municipal (PDM), velando su concordancia con los lineamientos del Plan de Desarrollo Departamental y con las normas básicas del SISPLAN. b) Velar por que la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal tenga un carácter participativo y conjuntamente con el Alcalde Municipal establecer el marco institucional, para la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PDM. c) Aprobar, cuando corresponda, las acciones distritales de desarrollo como elementos componentes del PDM. d) Conocer y controlar la ejecución de los programas y proyectos diseñados en el Plan de Desarrollo Municipal. e) Aprobar el Programa de Operaciones Anuales del Municipio garantizando su concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal. f) Evaluar el balance y cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal y aprobar su reformulación. g) Apoyar e incentivar la permanente coordinación del Gobierno Municipal con la Prefectura. h) Convenir con otros municipios la articulación y coordinación de acciones de planificación intermunicipal o mancomunadas. i) Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones emanadas del Plan de Desarrollo Municipal que requieren coordinarse y compatibilizarse con el nivel departamental.
2.	El Alcalde Municipal. Es la máxima autoridad ejecutiva municipal que coordina y operativiza las acciones de la Planificación Participativa Municipal. Para efectuar sus tareas contará con una Unidad de Planificación que asuma la responsabilidad técnica directa en la implementación del proceso de Planificación Participativa Municipal. Compete al honorable Alcalde Municipal:
	a) Dirigir la elaboración, ejecución, ajuste y control del PDM bajo los lineamientos de la Planificación Participativa Municipal. b) Establecer conjuntamente con el Concejo Municipal el marco institucional para la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PDM, fomentando la acción concertada de los actores. c) Asegurar la compatibilidad técnica del PDM, el Plan de Desarrollo Departamental y con aquellas PDMs elaborados por municipios vecinos. d) Archivar y remitir copia del PDM y los POAs a las instancias definidas en el Artículo 23 y promover la difusión y conocimiento de la información producida durante el proceso de la Planificación Participativa. e) Reportar información periódica y permanente al Comité de Vigilancia a través de éste a las OTBs sobre el proceso de planificación de los recursos públicos y acciones del PDM. f) Promover y efectivizar la participación social en el proceso de la Planificación Participativa Municipal. g) Elaborar un informe anual de avance del PDM y remitirlo al Concejo Municipal y al Comité de Vigilancia.
3.	Subalcaldes y Agentes Cantonales. Son autoridades ejecutivas de los distritos municipales y cantones a los cuales el Gobierno Municipal les asigna funciones de la administración municipal. En el proceso facilitarán las acciones de Planificación Participativa Municipal en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, en ejercicio de las funciones delegadas.

Al constituirse en la representación del Poder Ejecutivo en el departamento, participa en el proceso a través de sus instancias cumpliendo los siguientes roles y funciones:

1.	Consejo Departamental. Como órgano colegiado de consulta y decisión departamental, facilita la concertación de los objetivos y prioridades del desarrollo municipal con los objetivos del desarrollo departamental. En el proceso de la Planificación Participativa Municipal asume las siguientes funciones:
	a) Contribuir a la compatibilización entre los PDMs y el Plan de Desarrollo Departamental, proponiendo al Prefecto la atención de las demandas priorizadas en los Planes de Desarrollo Municipal para su cofinanciamiento. b) Constituirse en distancia de arbitraje para dirimir conflictos entre PDMs a solicitud de cualquiera de las partes. c) Colaborar a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas provincias a facilitar el relacionamiento y coordinación de temas concurrentes que demanden acciones intermunicipales. d) Fiscalizar los actos del Prefecto en las relaciones que establece con los Gobiernos Municipales en el proceso de Planificación Participativa Municipal. e) Remitir copia del Programa de Operaciones Anuales del Departamento a los Gobiernos Municipales de su jurisdicción para compatibilizar y coordinar acciones.
2.	Los Consejos Departamentales. Son los que ejercen la representación de los intereses provinciales en el máximo nivel de decisión y planificación departamental, contribuyendo a efectivizar la relación entre la planificación municipal y departamental. En el proceso de la Planificación Participativa Municipal asumen las siguientes funciones:
	a) Participar activamente a lo largo del proceso de la formulación y ejecución de los Planes de Desarrollo Municipal de sus respectivas provincias. b) Representar y canalizar las demandas identificadas en los PDMs de sus provincias ante el Consejo Departamental, velando porque los proyectos que se incluyan en el Plan de Desarrollo Departamental tengan relación con las demandas de los PDMs. c) Efectuar seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del proceso de compatibilización y articulación entre los procesos de planificación municipal y departamental. d) Promover la coordinación de acciones conjuntas de desarrollo entre los municipios de sus respectivas provincias. e) Promover la articulación de los Planes y Presupuestos Municipales de la respectiva Provincia con los Planes y Presupuestos de la Prefectura de su Departamento.
3.	El Prefecto del Departamento. Al ser la máxima autoridad ejecutiva en el nivel departamental, en el marco del proceso de la Planificación Participativa Municipal le corresponden las siguientes funciones:
	a) Impulsar, lograr y dictaminar sobre la compatibilidad de los Planes de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo Departamental. b) Asumir responsabilidad concurrente con los Gobiernos Municipales en la planificación intermunicipal, que involucra a dos o más Municipios. c) Ejecutar recursos del presupuestos departamental, y en su caso gestionar recursos nacionales y/o externos, para apoyar el financiamiento de planes, programas y proyectos emergentes de los procesos de Planificación Participativa Municipal y de la Planificación intermunicipal, de su jurisdicción departamental. d) Prestar asistencia técnica en los procedimientos de la Planificación Participativa Municipal a los Gobiernos Municipales de su departamento que lo soliciten. e) Recoger, sistematizar y archivar la información producida por los procesos de Planificación Municipal en el ámbito de su departamento. f) Sugerir adaptaciones y modificaciones a las metodologías de Planificación Participativa Municipal diseñada por la DNPP de la SNPP. g) Remitir Copia de PGDES, del plan de Desarrollo Departamental, de los Programas de Acciones Estratégicas, de los Planes de Ordenamiento Territorial, Plan de Uso del Suelo y de los Planes de Manejo de Áreas Protegidas a todos los Gobiernos Municipales de su departamento para su consideración en los procesos de Planificación Participativa Municipal. h) Sistematizar y presentar a los Gobiernos Municipales la oferta pública nacional y departamental y coordinar el proceso de compatibilización con la demanda municipal. i) Remitir copia de los Planes de Desarrollo Municipal a la Dirección Nacional de Planificación Participativa de la SNPP. j) Delegar el cumplimiento de sus funciones a las Direcciones Departamentales de Planificación de Fortalecimiento Municipal y otras instancias técnicas y administrativas que correspondan.
4.	Los Subprefectos. Asumen la representación del Ejecutivo Departamental en la Provincia, estableciendo una relación más directa entre el accionar de la Prefectura y el Desarrollo Provincial y Municipal. Ejercen las siguientes funciones:
	a) Coordinar con los diferentes actores públicos y privados de la provincia y sus municipios, las actividades emanadas de la ejecución de los planes departamentales con efectos en la provincia. b) Asumir representación y facilitar la gestión ante el Prefecto para efectivizar la implementación de acciones específicas que se desprenden de los procesos de Planificación Participativa Municipal en el ámbito de su provincia. c) Facilitar el relacionamiento y coordinación entre los Gobiernos Municipales de la provincia para el tratamiento de temas concurrentes. d) Coordinar con sus similares de otras provincias, la administración y apoyo a las acciones de concurrencia que planteen los Gobiernos Municipales de distintas provincias. e) Presidir las acciones y efectivizar las decisiones de los Consejos Provinciales de Participación Popular.
5.	Otras instituciones Públicas. Incluye a los representantes de instituciones públicas sectoriales o temáticas con presencia en el municipio, que asumirán las siguientes funciones:
	a) Participar en el proceso de Planificación del Desarrollo Municipal, promoviendo y profundizando el análisis de la problemática sectorial o temática y la inserción de las políticas, programas y acciones sectoriales o políticas nacionales y departamentales. b) Incorporar la oferta estatal de su sector o tema en la sistematización de la oferta pública. c) Apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas municipales con los planes sectoriales y políticas nacionales y departamentales.

Son Actores Institucionales Privados del proceso de Planificación Participativa Municipal las Organizaciones no Gubernamentales, otras instituciones privadas de carácter social y las denominadas Entidades Ejecutoras.

Las Organizaciones no Gubernamentales y Otras instituciones privadas de carácter social son actores que coadyuvan a la implementación del proceso, apoyando y colaborando técnica y financieramente en la formulación y ejecución del PDM, de los POAs y los proyectos.

Sus acciones deben ser ejecutadas en directa relación y coordinación con el gobierno Municipal, adecuarse a los resultados del proceso de Planificación Participativa Municipal y enmarcarse en el PDM y POA correspondiente.

Las Entidades Ejecutoras mediante contratos específicos en el Gobierno Municipal, la Prefectura y las instancias nacionales respectivas, apoyan a los Gobiernos Municipales en los procesos de formulación y ejecución de los Planes de Desarrollo Municipal, de sus programas y de sus proyectos.

El resultado de su trabajo se someterá al control de calidad que realice el Gobierno Municipal respectivo y las instancias departamentales y nacionales correspondientes.

Son instancias consultivas de coordinación operativa que coadyuvan a la concertación social e institucional en las etapas de Planificación Participativa Municipal facilitando el encuentro entre organizaciones, instituciones y actores.

Sus funciones son:

a)	Facilitar la coordinación entre los diferentes actores públicos y privados de la provincia y sus municipios, para la ejecución de las actividades contempladas en los planes departamentales y municipales.
b)	Participar de la formulación, avalar y facilitar la implementación de las acciones intermunicipales que se definan en la provincia.
c)	Promover la optimización de las inversiones pública y privada en programas y proyectos concurrentes entre municipios y la Prefectura.