Reglamento RPS

La supervisión directa se divide en supervisión programada y no programada.

I.

La supervisión programada es aquella que se determina a partir de la Programación Operativa Anual de la Dirección General del Servicio Civil y comprende los aspectos esenciales de los regímenes Laboral y de Carrera Administrativa, consignados en los Capítulos II y III del presente reglamento.

II.

La supervisión no programada consistirá en el relevamiento de aspectos específicos de los regímenes Laboral y/o de Carrera Administrativa consignados en los Capítulos II y III del presente reglamento, y será realizada: i. A partir de denuncias presentadas al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, por personas o instituciones sobre presuntas contravenciones a las disposiciones vigentes relativas al objeto del presente Reglamento. ii. A partir del requerimiento de la Jefatura de Régimen Laboral e Impugnación, derivado de los informes técnicos que respaldan los Recursos jerárquicos atendidos en esa Unidad. iii. A solicitud de la Máxima Autoridad Ejecutiva de una entidad pública.

Independientemente de que la modalidad de supervisión sea programada o no programada, la Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad a ser supervisada, recibirá de parte del Viceministerio de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas una comunicación escrita en la cual se explicará el Plan de Trabajo de Supervisión elaborado por la Jefatura de la Función Pública y Registro Plurinacional (JFPyRP) de la DGSC, que contendrá básicamente:

a)	Objetivos y temas específicos de supervisión;
b)	Cronograma tentativo de actividades;
c)	Listado de los documentos originales que se requiere sean preparados por la entidad para su revisión; y
d)	Solicitud de nombramiento oficial de la persona responsable de la Unidad de Recursos Humanos como contraparte técnica.

El Plan de Trabajo y el cronograma podrán ser ajustados o ampliados por la JFPyRP en cuanto a sus alcances de acuerdo a los resultados parciales que se vayan obteniendo en la supervisión de campo. Para este fin, el Viceministerio de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas, a través de la DGSC, remitirá una nota a la Máxima Autoridad Ejecutiva y a la contraparte designada por ésta, informando sobre las modificaciones necesarias.

Los supervisores son servidores públicos delegados por la DGSC, cuya función primordial consiste en verificar la existencia de documentación y de analizar la información de respaldo, relativas al objeto de la supervisión conforme al Plan de Trabajo establecido.

Los supervisores están facultados para solicitar a la contraparte técnica y para revisar toda la documentación relacionada exclusivamente con el cumplimiento de los objetivos y alcances de su Plan de Trabajo consignado en el artículo 34 del presente Reglamento.

En un plazo no mayor a veinte días hábiles después de finalizada la supervisión in situ, los supervisores emitirán un Informe de Observaciones con los resultados del análisis realizado, dirigido al Viceministerio de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas a través de la Jefatura de la Función Pública y registro Plurinacional y del Director General del Servicio Civil, para su aprobación y posterior remisión a la Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad con copia al Responsable de la Unidad de Recursos Humanos para que, dado el caso, presenten los descargos y efectúen las aclaraciones respectivas.

I.	La entidad deberá presentar al Viceministerio de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas los descargos, complementaciones o aclaraciones en un plazo no mayor a quince días hábiles desde la fecha de recepción del Informe de Observaciones.
II.	Transcurrido el plazo señalado, se asume que las observaciones son plenamente aceptadas por la entidad.

I.	Cumplida la etapa descrita en el artículo precedente, la DGSC emitirá el Informe Final de Supervisión, el mismo que será aprobado por el Viceministerio de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas a través de una Resolución Administrativa.
II.	Este documento hará referencia tanto a los indicadores obtenidos, la documentación revisada previamente y a la información relevada en la propia entidad. Contendrá además la descripción del trabajo realizado, análisis de los procesos revisados, conclusiones y recomendaciones.

El Viceministerio de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas, una vez aprobado el Informe Final de Supervisión emitirá la Resolución Administrativa en uno de los siguientes sentidos:

a)	Sin observaciones, cuando todos los subsistemas o procesos supervisados se adecuan a la normativa vigente sobre la materia o se verifique que hayan sido subsanados todos los aspectos del Informe de Observaciones;
b)	Con observaciones subsanables, cuando en la fase de descargos la entidad supervisada haya aceptado algunas observaciones y, en consecuencia, solicite un plazo para subsanarlas. En estos casos se realizará un nuevo proceso de supervisión en un plazo no mejor a seis meses ni mayor a un año computable a partir de la notificación con la Resolución Administrativa.
c)	Con observaciones insubsanables, cuando se hayan detectado acciones u omisiones que probablemente vulneren la normativa vigente sobre los regímenes sujetos a supervisión. En este caso, la Resolución Administrativa se limitará a determinar el envío de antecedentes a la Contraloría General del Estado.

El Viceministerio de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas a través de la DGSC realizará la supervisión indirecta de los regímenes Laboral y de Carrera Administrativa, a través de dos modalidades:

a)

Relacionada con la remisión por parte de las entidades públicas de la información establecida en la Ley del Estatuto del Funcionario Público, las Normas Básica del Sistema de Administración de Personal y el Reglamento de Desarrollo Parcial al Estatuto del Funcionario Público en el marco de las atribuciones del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, regulado por los Decretos Supremos Nº 29894 y N° 071.

b)

Relacionada con la remisión de información específica solicitada a través de cartas circulares en el marco del Artículo noveno de la Resolución Ministerial Nº 601/2009 de 26 de agosto de 2009.

Las entidades que se encuentran bajo el ámbito de aplicación del presente Reglamento, remitirán al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, los formularios definidos por el Viceministerio de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas. Cada uno de los formularios tiene carácter de Declaración Jurada y debe ser firmado por la Máxima Autoridad Ejecutiva o por autoridad expresamente delegada con responsabilidad administrativa. En el último caso se deberá adjuntar copia de la resolución que faculta a esa autoridad delegada o el documento respaldatorio en el que se atribuye tal responsabilidad en el ejercicio de sus funciones.

La remisión de los formularios se realizará en forma impresa y en medio magnético. Para este fin, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social pondrá a disposición de las entidades, a través de su página web o de manera directa, los formularios en los formatos establecidos.

De acuerdo a la periodicidad de la información requerida, la JFPyRP elaborará el respectivo informe de cumplimiento o incumplimiento en el envío de la misma, dirigido al Viceministerio de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas, a través del Director General del Servicio Civil.

En caso de incumplimiento el Viceministerio de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas enviará copia del informe a la entidad y le otorgará un plazo extraordinario, entre cinco y treinta días hábiles, según la naturaleza de la información requerida, para que se subsane la omisión.

En caso de que la entidad no remita la información solicitada en el plazo extraordinario otorgado, el Viceministerio de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas emitirá una Resolución Administrativa que determinará la remisión de antecedentes a la Contraloría General del Estado.